​嵊泗：“上访变下访”矛盾化解在基层

　　打造“无访岛”“无访村”是嵊泗县推进清廉村居建设，化解基层矛盾的一个重要目标。今年1-8月份，全县乡镇纪检监察机构信访量7件，同比下降50%。数字减少的背后，是基层纪检监察组织接访理念的转变升级，更加聚焦群众身边的热点难点问题，变群众“上访”为干部“下访”。

　　“花鸟乡有近三分之一人口是60周岁以上的老人，现有墓穴空位2年后就没有了，这里建集墓地对旅游发展不好啊，请书记帮阿拉这些老人协调解决‘身后事’……”不久前，嵊泗县纪委书记马海龙带头深入东部乡镇花鸟接访，一位年长的村民说出了困扰已久的“烦心事”。

　　“您放心，我会将老人们的实际困难向县里反映的，尽快推动花鸟乡的殡葬改革。”马书记表示，虽然殡葬改革问题不涉纪不涉腐，但会直接影响花鸟人的“归属感”，影响着移风易俗和生态环境。在他的积极推动下，下一步花鸟乡将依托枸杞乡新建的马鞍殡仪馆实现资源共享，配备冰棺并启动研究装运灵柩的船只租赁或配置事宜等。

　　针对基层群众上访不便，可能存在“跑空”问题，县纪委县监委以片组划分为原则，组织领导班子成员分别定点联系一个乡镇开展基层接访活动，同时与县信访局对接，做好委机关领导干部定期接访和入驻矛调中心相关工作，便于问题“一站式”受理，矛盾“一揽子”调处，服务“一键式”保障。

　　干部“下访”，除了调研问访、定点接访，还有网格走访、督查巡访等，形式灵活多样。如，五龙乡纪委在“下访”中探索出了“三音”听廉法，走访中“听音”，实证中“辨音”，确保落实有“回音”；枸杞乡纪委积极打造村民公开议事廉风亭，村民对村里大小事的疑问、建议、要求都可以在这里得到解答或协调解决。

　　此外，现在村社还有廉情监督员，对基层的 “三资”管理、工程项目、民生领域等，他们都能“零距离”监督。嵊山镇的陈大姐就扮演着廉情“前哨”的角色。作为民宿业主、妇女骨干和人大代表的陈大姐，平日里她一边忙碌自家事务，一边监督旅游旺季票务分配、渔补资金发放等，对建设清廉村居她“看得见管得着”。

　　像陈大姐这样的廉情监督员，在嵊泗有172人，这些廉情监督员推动监督触角延伸到群众身边的“细、微、小”事。今年以来，廉情监督员共收集廉情意见36条，开展廉情监督136次，化解矛盾14个。

　　以“下访”的姿态与韧劲，努力减少“上访”的存量，遏止“上访”的增量，提升工作质量。下一步，县纪委县监委加大宣传《纪检监察机关处理检举控告工作规则》内容，引导群众理性上访；深化“纪委书记直通车”平台建设，对实名信访举报者优先办理；始终坚持纪检监察机关职责定位，以监督执纪问责方式，进一步加强综合协调和统筹化解，确保矛盾化解在基层，风险消除在萌芽。