浙江日报刊文丨立足新起点 幸福普陀再“出发”

　　浙江在线－舟山新区网3月27日讯（浙江在线记者 郑元丹 通讯员 李佳洁）犹记得去年11月，普陀获得一项“全国top10”、事关“幸福”的荣誉。

　　这是普陀首次参评“2018中国最具幸福感城市”调查推选活动，新华社等媒体发布这一消息后，顿时，普陀人的朋友圈被“幸福”刷屏。

　　最具幸福感，普陀实至名归。行走在当下的普陀，扑面而来的是经济发展的滚滚热潮；放眼看到的是项目建设的风生水起；处处洋溢的是市民生活富足舒心的满足感。

　　击鼓催征稳驭舟。幸福普陀不是“休止符”，也不是一本要被束之高阁的“功劳簿”，而是一个激励新作为的开始，是一份更高标准的“任务书”，是要一件事情接着一件事情办的笃定与执着。

　　立足新起点，普陀将紧扣自由贸易先行区、海上花园会客厅发展定位，持续打好“五大会战”，建设“四个舟山”，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进促开放、抓改革、稳增长、优环境、强基础、惠民生工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力把开放活力的幸福普陀建设推向前进。

　　沈家门渔港 浙江新闻客户端通讯员 郑宝森 摄

　　高水平开放 构筑沿海开放新高地

　　开放，是一座城市繁荣发展的必由之路。

　　高水平开放，拼的就是营商环境。优化营商环境是普陀打造自由贸易先行区、海上花园会客厅的重要依托，是决定普陀高质量发展的关键环节。

　　新年伊始，普陀区就已举行多次优化营商环境工作座谈会。提出要以便利化、国际化、法治化为导向，打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的“五最”营商环境。

　　入驻普陀的企业，能随处感受到这个城市的温暖。

　　今年1月底，普陀区公安分局治安管理大队民警范金国来到刚开业的东港某大酒店，就旅客入住实名登记、消防安全、通讯网络诈骗等内容为酒店员工答疑解惑。不到2个月时间，这已是他第四次到服务点进行“坐堂”咨询。

　　范金国的“坐堂”源于普陀警方推出的“项目警官制”，即由社区民警和办案民警结对认领重点项目，主动上门走访，了解需求，听取建议，切实帮助解决企业在项目推进过程中的困难和问题。同时，指导企业做好内部治安防范工作，及时掌控化解矛盾纠纷，实现企业发展和项目建设治安“零障碍”。

　　巡逻 浙江新闻客户端通讯员 俞劲松 摄

　　项目推进到哪里，警务服务就跟进到哪里。项目警官制，是普陀区公安分局护航经济发展，优化营商环境举措之一。2019年，普陀将优化营商环境作为三项重点任务之一，集中攻坚，系统推进，打通痛点、堵点、难点，力促普陀营商环境充满活力、富有效率、更加开放。

　　更高水平开放能进一步倒逼改革。

　　2018年，普陀全面深化“最多跑一次”改革，实现常办事项基本实现办事不出岛。企业投资项目“最多100天”和“一网办”实现率为100%，不动产交易登记实现1个工作日内办结。开展“竣工测验合一”改革试点，审批提速率达94.7%。

　　越来越多的市民感受到“最多跑一次”改革带来的便利。2月28日，市民庄卡余9时20分填写好相关申请信息，10时就领到了不动产权证，直呼：“没想到那么快！”当天，普陀区不动产登记开启“60分钟出证”服务模式，这次提速后，预计辖区内60%以上不动产登记业务能做到“60分钟办结”和“当场办结”。通过四次提速，普陀不动产登记业务办结时间由原来的10个工作日提速到如今的“60分钟出证”，业务办结平均速度比法定的30个工作日快了720倍。

　　60分钟出证

　　2019年，普陀将“最多跑一次”改革进行到底。全面推开“无差别全科受理”，推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，探索“无人审批”模式，确保所有民生事项和企业事项开通网上办理，80%以上民生事项实现“一证通办”，70%以上政务服务事项实现“掌上办理”；并进一步简化投资项目审批，着力打好“标准地、承诺制、代办制、中介提速、区域评价”等改革组合拳，确保一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批用时“最多90天”。

　　高水平开放，普陀还将持续建设活力湾区。推进自贸区发展，做强油气全产业链，加快推进国际海事服务基地建设。融入长三角一体化，对接上海普陀区，建立“海陆普陀”定期交流机制；对接上海张江高科园区和临港地区，探索协同联动发展模式；积极参与全省大湾区大花园大通道大都市区建设，紧抓宁波舟山一体化发展示范区建设机遇，联手北仑，谋划建立六横-梅山协同发展机制。扩大城市国际“朋友圈”，积极参与国际农产品贸易中心建设，加快浙台（舟山普陀）经贸合作区建设，开展进口保税、小额贸易工作等。

　　高质量发展 增添城市发展新活力

　　劈波斩浪，阔步前行。2018年，普陀经济巨轮驶出了高质量发展的坚实轨迹：全年地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.4%，规上工业增加值增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%。

　　工业经济平稳发展。推进鑫亚船舶、正源标准件、金星水产等企业重点技改项目。全年外轮修理781艘，产值增长16%，全国占比25%。扬帆集团成功交付自主设计的大型汽车滚装船。实施“凤凰行动”，炜驰机械完成股改工作，泰和食品新三板挂牌。海士德、冠素堂食品获评省级“两化”融合发展示范企业。推行“亩均论英雄”改革。培育高新技术企业12家，省级科技型企业52家，新增院士工作站2家。

　　新兴产业后劲不断积蓄。普陀全力谋划推进国家健康旅游示范基地创新区和普陀国际医疗旅游先行区“两区”创建，搭建普陀国际健康产业中心、大健康产业园、海洋生态创新谷等健康产业发展平台，目前已成功引进45个优质健康领域企业落户，集聚包括院士在内的高层次人才150余人。

　　国际健康产业中心

　　在位于普陀东港的国际健康产业中心，部分实验室、办公区已装修完毕。这里共有建筑面积5.8万平方米，已引进捷宁港生物、普旺生物、美兆体验等企业18家；在位于浦西工业园的普陀大健康产业园，自2017年5月开园至今，已有12家企业以拎包入驻形式落户，涵盖基因测序、海洋保健品、健康辅具等领域；在展茅区块，以发展海洋生物医药、海洋肽等健康产业为主的海洋生态创新谷基本建成，占地面积达上千亩，已入驻企业80余家，以深海科技产业为主题的深海科技城项目正在快速推进。

　　新的一年，普陀将着力提振实体经济。深化“凤凰行动”，加快推进炜驰机械、浙江商旅上市步伐，建立高新技术企业科创板培育库。实施“雏鹰行动”，引导企业走“专精特新”发展之路。大力培育海洋生物肽产业，实施丰宇海洋肽、荣和低聚肽等项目，力争水产品精深加工比例达到53%。实施船舶工业高质量发展行动计划，推进高技术高附加值船舶设计制造。实施“品字标”浙江制造工程，新增浙江品牌认证企业2家。力争工业产值上亿元企业突破50家。

　　健康产业无疑是今年的“重头戏”。普陀将积极创建国际医疗旅游先行区，发展智能健康产业，重点培育精准医疗、健康辅具研发制造等业态。提升大健康产业园、国际健康产业中心集聚能力，新增入驻企业20家。高质量建设普陀海洋生态创新谷，推进普陀海洋科创园三期建设。招引落地5亿元以上生命健康标志性项目，推进莲花洋如意小镇、东港养生文化园等项目建设。

　　高品质生活 共创共享幸福新生活

　　　　东港城市绿道 浙江新闻客户端通讯员 郑宝森 摄

　　创造高品质生活，是市民的共同愿景，也是城市发展的内在要求。

　　我的幸福我的城。

　　普陀市民季伟晓有很多爱好，健身、阅读、看演出……她说，生活在东港，自己的爱好得到了一站式满足。季伟晓打了个形象的比喻，城市公共配套设施就像充电宝，让她的精神生活“不断电”。

　　东港，依托千载难逢的发展机遇、得天独厚的地理位置和区位优势，从一片潮涨潮落的荒滩海涂嬗变成一座高楼林立、车水马龙的现代化滨海花园型宜居新城。

　　清晨到武岭湿地公园呼吸新鲜空气，午时到杉杉·普陀天地品美食逛街，夜晚到普陀大剧院欣赏一场高水准的演出……随着公园、商场、剧院、图书馆、全民健身中心等一大批与市民生活息息相关的城市公共配套设施投入使用，一个现代化的海滨新城犹如一颗灿烂的东方明珠，在莲花洋畔闪闪发光，成为普陀海上花园会客厅打造中不可或缺的一部分。

　　“城在园中，景在城里。”聚力幸福普陀，全区正在打造精致高端、时尚活力、温馨包容的海上花园会客厅。

　　“300米见绿地、500米见公园”，普陀在城市的一片“绿”中展现海上花园会客厅美丽品质。将部分面积小、不适合开发大型项目的地块，巧妙设计成“口袋公园”，打造成居民游憩健身的理想场所。并架起多层次、多树种、多色彩的生态景观廊道网络，打造花漾特色街区、精品绿道。

　　我的幸福我的城。

　　幸福共享，老城区正焕发新活力。普陀着力推进沈家门老城区城中村改造、环境综合整治等工作。站在沈家门老城区一幢幢居民楼前，电动车、自行车等整齐地排放在新划的非机动车停车位里，绿化带里十分整洁，没有垃圾、没有杂草，小区公共垃圾桶桶身清洁，一蓝一绿将垃圾分为可回收和不可回收，老旧小区里常见的“蜘蛛网”乱象在这里也难觅踪影。作为中心城区提升改造样板的沈家门泰莱街项目，正蝶变成为文化复古步行街。全国最大的天然渔港——沈家门渔港，正在加快资产整合步伐，“活水码头”更活，成为老城新景的明显点缀。

　　我的幸福我的城。

　　共享幸福，偏远小岛正焕发新生机。普陀于去年启动“和美小岛”建设，东港街道葫芦岛、虾峙镇大双山岛、东极镇黄兴岛、白沙岛管委会柴山岛4个小岛作为第一批试点。“和美小岛”的22个重点基础设施配套项目、17个民生实事项目已全面启动。

　　根据《普陀区和美小岛建设实施意见》，普陀将争取通过3年时间，基本实现试点小岛基础设施配套完善、生态环境优美、产业特色鲜明、社会安定和谐的总体目标，激活偏远渔农村发展内生动力，让小岛渔农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　我的幸福我的城。

　　民之所盼，政之所向。新的一年，海岛教育三年行动计划将不断加强实施；加快建设健康普陀，做优区域医疗服务共同体，逐步构建“小病在社区、大病在医院、康复回社区”的就医新格局；以创业带动就业，做大普陀湾众创码头、转业退伍军人创业园等平台。加强高校毕业生、退役军人、低收入家庭就业扶持；扩大医疗救助责任保险受益面，探索推进养老服务社会化改革。

　　（本版图片由普陀区委宣传部提供）