舟山盘活闲置农房资源 让“沉睡”资产“活”起来

一边是许多务工者落户城镇，只剩妇女老人留守渔农村；一边是大量农房闲置，资源浪费。如何盘活渔农村闲置农房，已成为一道现实课题。

10月16日上午，舟山市渔农家乐转型升级、宅基地“三权分置”改革暨闲置农房盘活工作推进会在嵊泗举办。

作为舟山探索开展渔农村宅基地“三权分置”的试点之一，嵊泗以发展海岛民宿为盘活闲置农房的关键一招，精准发力，打出了一套以宅基地“三权分置”、民宿产业全域规划、多业态发展等为主要内容的“组合拳”。一子落而满盘活，有效激活了农村“房、地、村、人”等要素，乡村振兴势头正劲。

在嵊泗县基湖村的家外家·几静民宿，记者看到，这栋省级金宿共两层，除客房外，还设有咖啡厅和小泳池。庭院里，一方凉亭坐落树下，文艺且精致。“这里曾经是一栋80年代的废弃楼。”民宿老板郭一萍介绍，她通过租赁形式，将废弃的农房进行改建利用，一举打造出一个网红民宿来。

据了解，自去年在岱山、嵊泗两县探索开展渔农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革及闲置农房盘活试点工作以来，舟山通过划定闲置农房盘活利用重点区域；建立全市渔农村闲置农房交易平台；优化审批服务，将“三权分置”工作纳入到“最多跑一次”当中；加大金融支持等举措，促进改革落地。

此外，舟山还结合各地农房状况、农房经营者和本地旅游资源等实际，积极引导国资、集体、社会资本、农创客等不同类型主体，以出租、合营、入股等多种经营模式和渔农户结成利益共同体，拓展以农房为主的新兴经济发展业态。

目前，舟山已盘活闲置农房1100余套，发展渔农家乐民宿等乡村新型业态。截止到去年底，全市共有渔农家乐集中村43个，休闲示范点58个，渔农家乐经营户（民宿）3231户。去年接待游客1167.05万人次，直接营业收入28.29亿元。

会上还印发了《关于开展宅基地“三权分置”改革及闲置农房盘活利用工作的指导意见》（征求意见稿），其中提出，下一步，舟山将在全市范围内全面开展宅基地“三权”分置改革，实施海岛万幢农房激活行动，力争到2025年末，打造闲置农房集中盘活利用示范区6个以上，激活万幢闲置农房，新增渔农民财产收入5000万元以上，带动开发闲置土地5000亩以上。促进更多闲置农房盘活利用，发展乡村新型经济，拓展渔农民致富和村集体增收渠道。