舟山市委书记俞东来在浙报发表署名文章：努力建设“重要窗口”的海岛风景线

　　习近平总书记在浙江考察时，殷切希望我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”。这是习近平总书记对浙江提出的新目标新定位，具有极为重要的战略前瞻性、方向引领性。要深刻理解这一新目标新定位，我们必须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，始终坚持以“八八战略”为统领，在道路、方向、立场等重大原则问题上毫不动摇、坚定不移；必须深刻理解“重要窗口”这个关键词，着眼新征程，体现时代性、全面性、典型性，构建全面现代化综合指标体系，形成比较成熟、比较定型、比较系统的制度创新体系。必须始终牢记我们肩负的责任和使命不是普通的工作成果展示，而是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下具有政治影响、全局影响的全面展示。

　　舟山该如何担当作为，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者？我们认为，作为全省改革开放先行区，舟山要以“两个维护”的政治自觉和“三个地”的使命担当，树立强烈的紧迫感责任感使命感，通过深化实践探索、争创发展优势，推动习近平总书记重要讲话精神在舟山落地生根、开花结果，努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的海岛风景线。

　　近年来，舟山深入践行习近平总书记“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求和对舟山工作的一系列重要指示，深入谋划并全面推进创新、开放、品质、幸福“四个舟山”建设，各方面工作不断迈上新台阶。新冠肺炎疫情发生以来，我们深刻领悟习近平总书记关于危与机的辩证认识，统筹推进疫情防控与经济社会发展，以非常举措对冲非常局面，干出了经济逆势飞扬的新气象。一季度，GDP增长10.3%，增速大幅超越全国水平，外贸出口增长26.8%，规上工业增加值增长77%，实际利用外资增长3.1倍，增速均列全省第一。下一步，我们要在全省建设“重要窗口”的新形势新要求下，始终坚持以人民为中心的发展思想，结合省委部署、立足舟山实际，科学应变、主动求变，落实“六稳”“六保”任务，努力“在危机中育新机、于变局中开新局”，催生发展新动能、开辟发展新境界，在“四个舟山”建设上持续发力，全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　发挥对外开放优势，建设开放发展风景线

　　习近平总书记十分重视自贸试验区建设。舟山集聚了国家级新区、自贸试验区等一系列国家战略，必须跳出舟山发展舟山，推动思想更解放一些、开放视野更宽广一些、改革力度更大一些，一以贯之打好系列国家战略落地大会战，更好地担当起为全省乃至全国改革开放探索路径、贡献经验的使命。

　　一是推动自贸试验区建设继续走在前列。浙江自贸试验区已经高质量完成第一阶段3年改革任务，成为全国第一、世界第八船用燃料油供应港。最近，国务院又批复了《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》，自贸区迎来新的发展契机。我们要高水平谋划自贸区新阶段发展，聚焦油气全产业链，全力推动相关措施的落地，积极探索全球经济资源配置新路径，努力打造双向开放枢纽节点，为畅通外贸产业链和供应链、保障能源安全作出更大贡献。

　　二是全面融入长三角、接轨大上海、推动甬舟一体化。深入对接《长三角区域一体化发展规划纲要》，推进海上合作示范区建设，加强与上海自贸试验区新片区联动发展。进一步加强与宁波对接合作，打好综合交通大会战，加快推进以甬舟铁路为引领的重大交通基础设施建设。习近平总书记对宁波舟山港建设寄予厚望，在浙江工作时就亲自谋划、亲自推动了宁波舟山港一体化。2019年，宁波舟山港完成货物吞吐量11.2亿吨，连续11年位居世界第一，打造了全国区域港口一体化改革的浙江样本。这次，习近平总书记再次强调，宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是“硬核”力量。我们倍感振奋，更是责无旁贷。坚持一流标准，提升江海联运贡献度，保障口岸畅通和外贸稳定发展，积极打造“一带一路”最佳结合点，努力把宁波舟山港建设成为世界一流强港。

　　三是以开放倒逼改革。强化问题导向、目标导向、结果导向，在深化改革上攻坚突破。以“最多跑一次”改革为牵引，对标世界银行评估体系，抓好重点领域和关键环节改革攻坚，取得更多实质性、突破性、系统性成果，推动治理理念、机制、手段、工具等全方位系统性变革，加快营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　发挥海洋资源优势，建设海洋经济风景线

　　习近平总书记一直十分重视海洋经济的发展，而海洋资源是舟山发展的先天优势。我们要自觉把舟山放在海洋强国建设的大局中来定位谋划，依托独特的海洋资源和港口岸线，大力推进科技创新和人才引进，打造海洋经济高地，建设全球海洋中心城市。

　　一是加快形成具有独特竞争优势的海洋产业体系。着力推动制造业高质量发展，建设海洋特色制造强市，主动参与长三角全球重要先进制造业中心建设，全力打造临港先进制造、绿色石化、油气等具有国际竞争力的产业集群，积极培育新材料、新能源、电子信息、生命健康等战略性新兴产业，积极推动现代服务业发展，加快新旧动能转换，壮大新的经济增长点，努力跑出高质量发展的加速度。

　　二是推进实施创新驱动发展战略。在科技创新上攻坚突破，加快补齐科技投入、技术攻坚、成果转化、科创资源引进、科技企业培育等领域存在的短板，以创建国家级高新区为契机，打造一批高能级双创平台，努力在海洋高新产业等重点领域抢占先机，构筑赢得未来的新优势。

　　三是以“双招双引”激活发展新引擎。我们已经成功举办3届世界油商大会、4次国际海岛旅游大会和世界舟山人大会，舟山影响力不断扩大。今年3月举行了招商引资和招才引智大会，吹响了“双招双引”的冲锋号。要持续打好招商引资大会战，千方百计引进大项目、好项目，尤其要大力引进优质的制造业项目和外资项目，增强高质量发展的后劲。抓住国家政策“窗口机遇”，谋划实施一批事关长远发展的重大基础设施和公共事业项目，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，厚植高质量发展的基础。加快引进高端人才，集聚高校毕业生和各类技能人才，以超常规的力度和举措做好人才招引集聚工作，以充足的人力资源储备支撑经济能级跃升。

　　发挥海岛生态优势，建设海上花园风景线

　　习近平总书记高度重视生态文明建设，这次专门赴“两山”理念发源地安吉余村和杭州西溪湿地考察调研，并作出重要指示。海洋生态文明是生态文明的重要组成部分，我们必须把保护好海洋生态环境作为鲜明导向，像保护眼睛一样保护好海洋生态环境。要用绿色发展理念重塑发展方式，解决海洋海岛环境突出问题，修复和保护海洋生态，进一步推进陆海统筹、城乡统筹，加快建成海上花园城市。

　　一是持续提升城市品质和能级。要坚持全市“一张图”，推进多规合一，完善城市功能格局。统筹推进新城区建设和老城区有机更新，坚持“保改拆”并举，不断改善城市面貌和群众生活环境。推进“洁化序化绿化美化”，创建全国文明城市，提升城市精细化管理水平。加快智慧城市建设，推动城市管理手段、模式、理念创新。

　　二是统筹推进美丽海岛、美丽城镇、美丽乡村“三美”建设。深化“千村示范、万村整治”工程，突出“岛岛是花园、村村见美景”的海岛乡村特色，打造乡村振兴海岛样本，促进城乡一体融合发展。

　　三是持续擦亮舟山生态环境金名片。“好空气”“好生态”“好风景”一直是舟山的金名片。要进一步加强生态环境治理，打好城乡环境综合整治大会战、治水治污大会战，大力创建国家生态文明建设示范市，建设一岛一品、精致大气的全域大花园。

　　发挥社会治理优势，建设和谐幸福风景线

　　习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。我们要加强战略谋划和前瞻布局，不断提升城市治理水平，始终把为民造福作为最重要的政绩。

　　一是打造最安全城市。近年来，舟山高度重视市域社会治理工作，连续15年获评“平安市”，荣获“一星平安金鼎”，形成了“海上枫桥”“东海渔嫂”等基层善治品牌，普陀社会治理综合服务中心模式在全省推广，去年群众安全感满意率和治安领域群众安全感满意率获全省“双第一”。要坚持自治、法治、德治“三治融合”，深化平安舟山、法治舟山建设，实现基层矛盾纠纷化解“最多跑一地”，争创市域社会治理现代化试点市。

　　二是大力发展社会事业。聚焦海岛群众的痛点、难点，着力提升基层公共服务水平。建立覆盖群众全生命周期的公共服务体系，优先发展教育事业，持续推进医疗卫生“双下沉、两提升”，加强养老服务体系建设。

　　三是全力改善海岛民生。牢固树立“过紧日子”思想，把财政资金更多用于普惠性、基础性、兜底线的民生支出，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，确保零就业家庭动态清零，打好低收入群体增收攻坚战。

　　我们要把习近平总书记的关心厚爱和殷切嘱托转化为强大的精神动力，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快打造与建设“重要窗口”海岛风景线相匹配的干部队伍，大力营造风清气正的政治生态，团结带领全市干部群众在建设“重要窗口”的伟大实践中激情创业、拼搏赶超，让各界能够从浙江这个“重要窗口”中，真真切切看到舟山亮丽的海岛风景线。

　　【作者为中共舟山市委书记俞东来】