浙江日报跨版丨舟山：坚定践行“两山”理念 全面展示“重要窗口”海岛风景线

　　11.9%，GDP增速全省第一；72.1%，规模以上工业增加值增速全省第一。

　　翻开舟山经济“半年报”：外贸进出口三项指标增速均位居全省前列，舟山港域完成港口货物吞吐量同比增长7.1%，固定资产投资增速比一季度提高8.8个百分点，商贸、服务业、投资等领域加快恢复……

　　乘风破浪，逆势增长。沉甸甸的经济“半年报”来之不易，一连串向好的数据，展现的是舟山经济的特色亮点，彰显的是舟山发展的硬核力量,也是舟山坚定践行“两山”理念，推动新时代高质量赶超发展的“舟山实践”。

　　舟山全市上下撸起袖子加油干，全力打造独具海洋海岛特色的美丽新样板，群众幸福感、获得感持续增强，走出了一条“生态美、产业绿、百姓富”的可持续发展之路。

　　新时代新征程，全市党员干部激情创业、拼搏赶超，将持续打好“五大会战”，奋力开启“四个舟山”建设新征程，全面展示“重要窗口”海岛风景线。

　　全域建设美丽海岛，呈现“千岛美”

　　舟山1390座海岛，各具风情。

　　“一花一岛一世界”，有着“中国圣托里尼”之称的花鸟岛让人沉醉；天接云涛连晓雾，星河欲转千帆舞，有着“地中海小摩洛哥”之称的白沙岛让人流连；秋水共长天一色，落霞和海鸥齐飞，有着“海上布达拉宫”之称的青浜岛，让人忘返……

　　一岛一韵。近年来，舟山高水平打造海岛乡村花园样板地，挖掘梳理海岛乡村特色元素，全面开展美丽小岛创建，通过制定标准、分类指导、统筹推进，呈现“一岛一风景、岛岛是花园”的美丽海岛格局。围绕“国际化、品质化、人文化”目标，借鉴国内外海岛旅游开发成功经验，按照“一岛一主题”模式，打造“灯塔岛”花鸟、“钓岛”白沙、“侠岛”桃花、“泥岛”秀山等主题示范美丽小岛，推动舟山美丽海岛建设走在全国前列。

　　一村一景。朋友圈“网红”打卡地——普陀田园综合体，成片荷花吸引着众多市民纷至沓来；海上河姆渡——定海马岙，每逢周末，市民三五成群徜徉在乡村美景中……

　　“如今在舟山，像这样好看好玩的乡村还真不少。”舟山市农业农村局相关负责人说道。

　　践行“两山”理念，舟山深入实施乡村振兴战略，以全域化理念、绣花针功夫、标准化提升、品牌化经营、数字化融合为新途径，持续开展“千村示范、万村整治”工程，突出“岛岛是花园、村村见美景”的海岛乡村特色，高水平打造特色鲜明的海岛乡村大花园。

　　串点成链，梯度推进山、水、林、田、路、房整体提升。在普陀蚂蚁岛，观景点、游步道、指示牌等旅游符号串连起全岛，一座座风味独特的民宿、岛屿风情馆和韵味十足的小街，衬托出海洋岛屿特有的风光。在美丽乡村打造上，舟山坚持整乡整镇整岛成片推进，跨区域组团打造一批环境美、产业强、文化好、治理善、农民富的新时代美丽乡村示范片区综合体。

　　依托独一无二的区位优势和丰富的海洋资源，舟山持续16年推进“千万工程”，交出了一份令人满意的答卷：

　　截止2019年底，全市累计创建“美丽海岛”精品（特色）村100个，开展历史文化村落保护利用35个，建设省市美丽乡村精品村41个，建成AAA级景区村庄24个，培育新时代美丽乡村达标村60个，打造美丽海岛生态廊道、主题风景线17条。

　　275个村开展渔农村垃圾分类处理、243个村完成村庄集中整治，基本实现垃圾分类治理和整洁村庄专项整治全覆盖。四个县（区）成功创建省美丽乡村先进县，在全省率先实现美丽乡村创建全域化；嵊泗县、普陀区、岱山县获评省美丽乡村示范县。

　　围绕海岛乡村大花园建设目标，到2022年，4个县（区）均完成省级美丽乡村示范县创建，建成千年稻香、海上田园、滨海风情、休闲渔村等美丽乡村示范片区综合体10个，提升与示范片区综合体相衔接的美丽乡村风景线10条以上，打造主题示范美丽小岛10个以上，建设新时代美丽乡村精品村100个以上。可建应建村新时代美丽乡村达标和A级以上景区村庄创建实现全覆盖。

　　呵护海洋海岛生态，展现“生态美”

　　夏日海风中，海鸥嬉戏。成片的芦苇随着海风扭动着曼妙的身躯，将海湾以绿意剪裁；8万余株红树秋茄长势喜人，一株株小树苗整齐排列，筑起一条绿色堤坝。

　　向大海“撒”绿。几年前，普陀鲁家峙西南侧及沈家门客运站还是荒芜、裸露、泥泞的滩涂，作物难以成活。2017年开始，这两地滩涂湿地种植工程陆续开工。红树秋茄这种原生长于热带、亚热带的植株在反复驯化后，被小心翼翼地栽种在了北纬29°。昔日瘦弱的树苗如今茁壮生长为一棵棵高约80厘米的小树，为海岸线添上了一抹清新绿意。

　　舟山是海洋城市，保护海洋是每个舟山人的使命。2016年11月，舟山市开展蓝色海湾整治行动，成为全国沿海率先开展蓝色海湾整治的城市之一。通过3年多努力，该项目成为浙江省第一个通过验收的蓝色海湾项目。显著提升了项目所在地沈家门区域海洋及海岛生态环境，逐步实现“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的海洋生态文明建设目标。

　　碧水蓝天是舟山城市形象的“金名片”，更是发展方式的“硬约束”。今年6月份生态环境部发布《2019中国生态环境状况公报》，舟山环境空气质量综合指数排名全国第三。

　　“舟山好空气好生态”自然要受到精心呵护。海洋渔业、船舶修造是舟山支柱产业。在海洋经济发展与生态环境保护之间，舟山一直都在找平衡。

　　走进位于普陀展茅工业园区的浙江丰宇海洋生物制品有限公司，明亮的生产车间、花园式的污水处理厂……一个绿色环保、高科技现代化的企业形象映入眼帘。

　　丰宇公司的蝶变，是舟山鱼粉行业绿色转型的缩影。为彻底改变鱼粉企业脏、乱、臭问题，舟山从严制定实施大气环境质量标准，出台《舟山市鱼粉行业整治提升验收标准》，明确全市24家鱼粉企业仅保留定海、普陀各1家，并以丰宇公司为样板，切实增加环保资金技术投入。

　　在舟山万邦永跃公司船坞，工人操控着超高压水射流除锈装备，高压水射流让船体附着的污垢和锈迹无处藏身。船体周围，看不到滚滚烟尘，也闻不到刺鼻气味，产生的废水可通过真空系统及时回收。舟山推动船舶工业高质量发展。在全省率先出台《舟山市船舶修理行业环保整治提升技术规范》，形成舟山特色的修船行业环保“船十条”，全市修船行业实现场地整洁、生产设备绿色高效、污染治理设施齐备、污染物排放清晰易检的达标排放新格局。

　　如今，在舟山，不仅像丰宇海洋生物制品、万邦永跃船舶修造等实现转型升级、凤凰涅槃的企业越来越多，而且借助“互联网+”、人工智能、大数据分析等新技术，符合生态文明理念的新产业、新业态、新模式、新产品层出不穷，资源集约、环境友好的空间格局、产业结构、生产生活方式正逐步形成。

　　发展“海味”美丽经济，涌现“业态美”

　　踏上海岛，总想找到那么一处净地，可以坐在门前的椅子上，端着相机观赏日出或日落；可以捧着笔记本坐在厅内，任由海风呼啸声声；可以在阳台上闲看海水浪起浪落，漫随天空云卷云舒……

　　在嵊泗县枸杞岛，网红民宿阡陌已经开到了第三家。躺在床上就能看到蓝海牧场，大厅门口的小摆饰、橱书架，都透视出一种“范儿”。不久前刚来过枸杞岛的游客十分惊讶：“这几年，岛上冒出了不少格调别致的海岛民宿！”

　　漫步乡村，绿水潺潺、青山掩映，农旧物成了景观小品；乡村，带给人的有乡愁，更成为旅游打卡的好景点。

　　在定海区新建村，抬眼望去，色彩浓烈的渔民画爬满农舍外墙，大石碾、传统木渔船成了匠心独运的乡愁景观小品，群岛美术馆、新建文化大礼堂、群众艺术创作中心各具特色，孕育着新农村的“文艺范”……在这里，处处皆是宜居宜游的乡村风景线。

　　如今，美丽海岛建设品牌已成为舟山新渔农村建设的金名片。“休闲定海”“全景普陀”“多彩岱山”“曼妙嵊泗”等特色标签的树立，“南洞艺谷”“古秀田园”等精品社区(村)的创建，使舟山走出了一条具有海岛特色、海洋风情的全域海岛建设新路径。

　　用“两山”理念引领绿色发展。这些年来，舟山秉持“产城融合、景城共生、主客共享”发展理念，以全景海岛建设打造美丽经济新模式，加快建设全域海岛休闲旅游目的地，努力推动“两山”理论在舟山的生动实践。

　　以“旅游+”和“＋旅游”，舟山发挥旅游业的综合带动功能，促进旅游业与一、二、三产业的融合发展，催生旅游新业态，延伸旅游产业链。

　　农业+旅游。旅游产业与农业融合，使农业基地变身休闲景区，提升农业附加值。对具有“石墙青瓦”等典型海岛特征和浓郁海洋文化的村落和古镇，打造“农庄景观”“大地花海”。

　　工业+旅游。推进工业旅游示范基地建设，依托水产食品加工、海洋生物医药、船舶修造业等，培育兴业水产、大洋水产、海力生制药等工业旅游示范项目。 

　　文教+旅游。国际海岛旅游大会的成功举办，让舟山旅游发展一个新窗口期被打开；油商大会向世界展示了浙江形象、舟山形象，扩大和提升了浙江自贸区的品牌影响力……通过国际性大会的品牌效应提升区域旅游知名度的“舟山模式”，在我国海洋旅游的发展实践中树立起新标杆。

　　康养+旅游。利用舟山“好空气”、宜人气候和海岛生态优势，舟山正在打造国家健康旅游示范基地。还有“体育+旅游”“商贸+旅游”“海防+旅游”……未来，舟山将通过“旅游+”和“+旅游”玩出更多新模式。

　　一个个亮点，一次次探索，正在汇成舟山发展“美丽经济”、改善民生、惠及百姓的生动实践。

　　文明培树最美风景，体现“人文美”

　　“舟山太美了。仅仅几年时间，变得让我认不出来了。”这是旅居加拿大的舟山人潘女士回乡后发出的由衷感慨。

　　海天大道、东西快速路、滨海大道，包括定海、新城、东港近几年来崛起的高楼以及亮化工程，潘女士说：“文明城市创建，让舟山大变样。”

　　城市硬件的提升，让人感到悦目。更让潘女士欣喜的是家乡人文明素质的提升。 　　

　　“最直观的就是机动车礼让行人，已经成为一种常态。”潘女士体验到，每到一处斑马线，司机都会减速，仔细观察有没有行人过马路。“这么多街道，这么多斑马线，每个路口都如此，可见咱们舟山人文明意识在提升。”

　　除了“车让人”，她发现街头一些不文明现象也少了。比如公共场合抽烟、随地吐痰、随处停车等。“变化最明显的是定海老城区。车辆停放规范、环境整洁，居住的舒适感更强了。 ”潘女士说，定海的很多小区在空地设置了公共体育设施，小区内改造出了很多车位，铺上了草坪砖，整个小区焕然一新。

　　创城，创出了最美风景，更创出了最美舟山人。

　　新城点位长沈莉莉几乎每天“泡”在包干的桃湾六区（南区）；普陀志愿者庄红娜一年来基本每天都在参与各种志愿服务；定海蓬莱社区党委副书记俞铁敏干起活来像个女汉子……随着志愿服务理念传播，周末带孩子一起做创城志愿服务活动，已成为岛城常见的家庭活动。 　

　　在舟山掀起的创建全国文明城市热潮中，一批身着“兼合式”党支部红马甲的志愿者，格外引人注目。舟山全面推进在职党员参与“社区共建”制度，推动更多小区建立“兼合式”党支部，让党员投身创城一线，引领带动全民支持参与创城工作。据舟山市委组织部统计，目前全市共有374个“兼合式”党组织，吸纳党员3万余名。两年来，每个“兼合式”党组织平均每月开展一次以上的志愿服务活动。

　　有文明的市民，才会有文明的城市。创城带来的变化，让群众经历了由不理解到真心认同、由观望到主动参与、由“要我创”到“我要创”的可喜转变。群众支持率、满意率的提升，又转化为强大推动力，他们参与文明城市建设的积极性、主动性被充分调动起来，创城成为市民的自觉行动，继而形成众志成城、合力创建的生动局面。舟山市还强化核心价值观教育、文明习惯养成、未成年人思想道德建设等一系列工作，让市民素质成为城市文明的窗口和灵魂。

　　潘女士眼中的舟山正变得越来越年轻，越来越充满活力，越来越有国际范。

　　“看到城市管理者作出的努力，看到家乡向着现代文明进步，我为家乡感到自豪。”潘女士说出了很多舟山人的心声。

　　坚持以深化改革为动力，凸现“制度美”

　　群众安全感满意率98.88%、治安领域群众安全感满意率99.54%，治安领域群众安全感满意率99.54%首次取得全省“双第一”，这是去年省平安测评显示的数据。与此相匹配的是：刑事立案同比下降7%，每万人刑事犯罪率全省最低。“一高一低”的背后，是舟山持续推进社会治理体系和治理能力现代化的不懈努力。

　　坚持法治、德治、自治三治融合，深化平安舟山、法治舟山建设，加强和创新基层治理，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，创建市域社会治理现代化试点市。

　　没有规矩，不成方圆。地方立法、建章立制，舟山深化改革，完善制度建设。目前，《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》《舟山市文明行为促进条例》等多部法规规章已出台，做到依法治理。

　　将“枫桥经验”从陆地应用到海上，打造“海上枫桥”。走进普陀区社会服务管理中心，似乎是走进了矛盾调处“全科门诊”，网格综治、诉讼服务、公共法律、海事渔事、信访及“12345”政务投诉等部门力量悉数集中，群众办事不用东奔西走。对发生在海上的海事渔事纠纷，由该中心统一指挥，先由海上调解船和“海上老娘舅”调处，调处不成的由中心海事渔事调解力量依法处置。

　　“大事政府办，小事协商办，私事自己办”，舟山市嵊泗县菜园镇东海社区在实践中探索出一条“三事分流”基层社区服务与管理的新路。如今，社区里已有21名家园自治理事会成员。居民俞先生说，如今社区的干净整洁靠的是自治理事会，大事小事社区居民自己商量着办。

　　强化党建引领，开展党建+美丽乡村活动。极探索“党建+”服务模式，将党建与“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等重点工作结合，不断探索美丽乡村发展途径。党建是美丽的根本保证，美丽乡村建设要始终坚持党的领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心，抓好农村基层党组织带头人队伍建设，千方百计发展壮大村集体经济，以党建工作实绩促美丽乡村建设。他们勇挑重担，积极投身环境整治、产业振兴和志愿服务等工作，努力争当美丽乡村建设表率。

　　牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，统筹抓好城市、农村、机关、学校、国企、科研院所、两新组织等各领域党建工作，创新发展项目党建、海上党建、外企党建等特色党建，实现全域提升全面过硬。