海客谈｜舟山旅游发展 要坚持以生态旅游为方向

　　本期嘉宾：舟山群岛新区发展研究院合作交流部副部长、助理研究员薛晓波。

　　生态环境是舟山的“金山银山”，我们一定要像保护眼睛一样保护好它。要注重开发和保护相结合，高度重视海岛自然环境和景区面临的承载压力等问题，以保护促开发，以开发促保护，争当海洋海岛开发保护和生态旅游发展的典范，打好生态旅游这张牌。

　　一、高点定位，精心编制生态旅游发展规划

　　加强对舟山旅游资源价值、市场潜力等方面的调查和评估，以适度、有序、分层次开发的原则，按照生态旅游的规划模式，制定符合生态旅游发展目标的舟山市生态旅游发展规划以及土地利用规划、景观规划、水资源和能源规划、环境保护规划等，实现总体规划与专项规划的衔接统一。

　　在旅游产品的规划设计和改造创新上，要抓住舟山旅游资源中特殊的自然属性。在找准旅游资源中不同文化特性的同时，更要敢想敢试、敢于突破，放大海岛、观音、生态等核心要素，打破空间和地域限制，在资源有效利用、项目包装策划、资本运作等方面大胆尝试，谋划一批涵盖人文、自然、民俗、趣味、情感元素的综合性、主题性休闲度假项目。

　　二、创新机制，提高旅游资源配置和运作水平

　　在有效保护和合理利用有机结合的原则下，根据各类景区的性质、不同情况，确定不同的发展模式。比如对普陀山、桃花岛、朱家尖这类等级较高、各方面条件较为成熟的旅游资源，在现有管理体制和运行机制上进行改革、创新；对尚需大量基础配套设施投入的东极岛、枸杞岛、绿华岛等旅游资源，要加强与大型门户网站、专业旅游网站的合作，推进与阿里巴巴等电商龙头企业的洽谈合作，加快建设智慧化旅游产品营销平台、旅游自助服务平台。

　　三、依托优良生态旅游资源，形成强势品牌

　　舟山可以借助国际海岛旅游大会，结合朱家尖、普陀山等著名景区(点)的观光游和休闲度假游，多渠道包装宣传舟山的生态旅游业，在全国乃至世界范围内打造著名的生态旅游品牌。

　　(一)、要做强龙头景区。要高标准推进普陀山景区的全面提升，高水平抓好朱家尖整体规划、开发，搭建旅游发展综合性大平台，构建具有国际化旅游服务水平的休闲度假区、旅游风景区、旅游功能区。争取将普陀国际旅游度假区列入国家级旅游度假区培育名单，加快把普陀区创建成省级旅游产业发展示范区。并努力将其打造成世界佛教文化名山的“首善之区”、中国景区建设的“首善之区”、海洋海岛开发的“首善之区”。

　　(二)、要做精特色景区。桃花、白沙、东极、秀山等岛屿发展基础良好，要坚持“一岛一品一主题”，深化侠岛、钓岛、泥岛等各种定位，强化文化创意和生态导向，打造具有浓郁海岛气息和文化情调的海岛景区。

　　(三)、要做美全域景区。以旅游理念规划城市，以景区标准建设城市，做到“建一物即一景”，使城市处处是景、物物是景。要整合海、岛、山、湾、城、村以及文化、历史、风情等各种资源，优化城乡功能布局、丰富色彩层次，把整个城市塑造成大花园、大景区。

　　四、增加投入，加快旅游基础设施建设

　　积极探索市场化的旅游投入机制，在发挥好政府投资先导作用的同时,按照“谁投资、谁受益”的原则，建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制，吸引中外投资者和民间资金参与生态旅游开发。

　　(一)、要实施旅游畅通工程。加快旅游交通新业态的发展，如直升机、水上飞机、游艇、邮轮，以及沪舟甬大通道建设，形成完善、稳定、便捷的立体交通体系、能源支撑体系和信息化网络体系。

　　(二)、要加快构建覆盖旅游全程的服务设施。推进游客咨询服务、旅游集散、旅游导示、景区预警等系统建设，在旅游景区和重要的游客集散地，设立游客咨询服务中心。要进一步加快通信网络的规划和建设，实现所有旅游景区的有线、无线通信无缝隙覆盖。

　　(三)、要进一步优化旅游环境。继续实施城镇风貌改造工程，形成具有当地民族风格的城镇建筑特色。大力实施城镇绿化、净化、美化、亮化工程，打造城镇亮点。同时加强对城区、景区及沿线周边镇、村的整治、改造与建设，逐步构建“景内游、景外住”的旅游发展空间布局。

　　五、营造环境，实现生态旅游可持续发展

　　(一)、要加强生态教育。把生态教育和生态道德教育纳入国民教育计划，在小学、中学增设生态保护和建设教育内容。同时以标语宣传、媒体宣传、专题讲座等形式，加强全社会生态环境教育。

　　(二)、要加强环境综合整治。结合“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等工作，搞好城市环境建设。在景区景点、宾馆饭店和居民中大力推广使用清洁能源。

　　(三)、要防止盲目开发。通过技术手段使景区设施建设符合环保要求，充分利用科技手段保证资源及环境得到高效利用和有效保护。同时，在同一生态旅游地内根据环境需要定期调整旅游线路,使旅游区内的资源得以“休养生息”，延长资源的衰退周期。

　　(四)、要建设高素质的生态旅游人才队伍。要积极培养、引进各类旅游专业人才和管理人才，形成行政管理、企业经营、行业服务有效衔接的旅游人才体系。通过请进人才、派出学习等办法，培养一批生态旅游方面的专业人才，为舟山市实现旅游可持续发展提供人才保障。