今年3月，舟山启动了户外广告整治行动，剑指未经审批或审批过期的高杆广告、灯杆广告、屋顶广告、支架广告、墙面商业广告以及各类指示牌、指路牌等。
“户外广告整治首战告捷！”舟山市户外广告专项整治领导小组办公室相关负责人介绍，截至6月2日，舟山市已累计拆除户外广告14940个，剩存量19块。海洋产业集聚区、嵊泗、普陀、新城、六横已完成整治目标，其他区域也已接近完成整治目标。下一步，执法人员将在巩固整治效果的基础上，严控新增户外广告，打造无视觉污染的城市形象，助推海上花园城建设。
整治户外广告，势在必行
一到夜间，鳞次栉比的LED点阵字广告牌发出强光，给行人及附近的居民夜间休息造成很大困扰，甚至严重影响行车视线；定海文化广场周边、新城邦泰城西侧楼顶、沈家门鱼市大街两侧以及市区一些繁华路段，杂乱无章的各式广告牌一度泛滥，严重影响城市品位，与新区形象格格不入。
“除了光污染、视觉污染外，舟山不少户外广告还存在重大安全隐患。”舟山市城市管理局副局长夏朝军介绍，有的大型广告牌设在路口，极易引发道路交通事故，有的广告牌、灯箱安装了十多年却没有维护，随时可能脱落砸伤市民。
舟山的城市环境和形象，不仅事关城市发展水平和百姓和谐幸福，也事关国家级新区、自贸试验区和旅游城市建设。这一仗，势在必行。今年3月，一场轰轰烈烈的户外广告整治与店招店牌治理战役在全市打响。
加班拆，整治行动强劲有力
5月28日是“六一”前夕的休息日，郑忠本想抽出时间带女儿去上海迪士尼乐园游玩，但他食言了。郑忠是定海综合行政执法局环南中队负责规划的组长。当天一早，他带领同事来到定海影剧院路，忙着拆除一幢商住楼墙体上的大型广告字。“还好女儿还小，她妈带她去凯虹广场玩了一下就没事了。”
郑忠一边指挥工人一边告诉记者，自从今年3月户外广告整治启动后，除了早晚频繁地加班，连下雨天也没有停下来过，连续三个月他和同事们一天都没有休息，因为定海老城区基础差、任务重，必须自加压力，才能强力推进整治工作。
定海是户外广告整治行动的主战区。经过排摸统计，全区(不含金塘)有各类户外广告4807个，数量约占全市三分之一。
“不规范的户外广告不仅影响市容市貌，而且容易成为安全隐患。绝大部分市民和广告牌业主对我们的整治行动都表示支持或理解。”郑忠说，由于广告牌拆除有一定危险性，大部分业主都会要求执法人员帮着拆。
尽管市民和大部分业主比较配合，但是“硬骨头”也是存在的。“最大阻力来自一些广告公司。”郑忠介绍，由于涉及较大的经济利益，部分广告公司负责人甚至把诉求提到了市领导的案头。
“违法、违规广告一律拆除！”市领导的意见和广大人民群众的诉求完全一致。有了领导和群众的支持，定海户外广告整治行动强劲有力。截至6月2日，定海已拆除户外广告4803个。
和谐拆，尽量减少对市民的影响
定海解放东路是一条地处繁华市区的交通要道，车来人往，广告牌也特别多、特别大。“仅解放东路40至80号楼顶的广告牌就有600多米长。”定海综合行政执法局城区一中队解放路路长朱斌介绍，“如果常规方式拆，估计要封路，我们向领导汇报后调集了一辆大吊车。车子停在文化广场，机械臂直接伸过屋顶，一段段割下来的广告牌直接由机械臂送到大楼南侧，将整治行动对附近商家和过往市民的影响降到了最小。”
定海人民北路和昌国路交叉口一处大楼上有多个大型广告牌。“我们称这种广告牌为三面翻，拆一个就要一两天。”朱斌说，广告牌下面是车流人流集中的十字路口，白天拆除肯定要造成拥堵。
5月17日晚上9时过后，街面上人流车流明显减少，执法人员调来吊车就着路灯开始拆除作业。“小心点，别吵到人了。”执法人员把铝合金的广告牌和铁架切割成一块一块，然后小心翼翼吊下来运走，一直忙到了次日凌晨5时多。
“如果不是看到对面的广告牌不见了，我们都还不知道这里的广告牌已经被拆除了。”一位住在附近的市民感叹说，执法人员考虑真是周到。
加速拆，普陀提前一个月完成整治
“截至6月2日，普陀区(不含六横、普陀山朱家尖区域)已完成户外广告整治目标，共拆除1764个(含新增及乡镇)，比预定的整治期限提前了近一个月。”普陀综合行政执法局规划执法大队大队长蔡亚军介绍，今年3月初，普陀就率先在城区打响了户外广告整治攻坚战。经摸底，当时共排查出需整治拆除的户外广告1629个，其中大型户外灯箱广告112个(处)，分别位于菜市路、东河路、同济路、渔市大街、兴普大道和329国道等地。
任务分解后，普陀综合行政执法局实施挂图作战，执法人员投入了你追我赶的整治竞赛中。沈家门一处10多层的高楼开了多家宾馆，广告灯箱十分“醒目”。“都是十多年的老灯箱，审批期限早已过了，安全隐患大，业主却不同意拆除。”蔡亚军说，自行整改期限过去后，执法人员只能上门强拆。
蔡亚军介绍，几场“硬仗”打下来后，观望、抵触的广告业主也越来越少了。海洋生物园区有不少企业，考虑到部分企业经营形势不佳，园区内对市容市貌影响较小，执法部门也采取了更为人性化的整治措施。“不允许拉篷布，不允许设灯箱，不允许出现电话号码。”蔡亚军介绍，对园区内企业，执法部门视情让企业保留了一些雅观的字体。
破旧立新，规划提升同步推进
在全面清理过程中，新城综合行政执法部门对违法户外广告，做到了“零容忍”。凡是未经批准擅自设置的或经批准已到期的坚决予以拆除，另外对一店多招、破损、无主及垂直建筑立面的小灯箱、小电子显示屏等同样坚决予以拆除。截至目前，新城2372个违法户外广告牌已全部拆除，也提前一个月完成整治工作。
新城综合行政执法局负责人介绍，在破旧的同时，立新也已经提上了日程，如新城勾山区域，委托上海设计院的专家帮忙设计改造方案，将户外广告整治与小城镇环境综合整治结合起来。新投放的广告将逐渐与城市景观相协调，可以达到整齐划一、规范有序的效果，进一步提升新城的城市形象。
据了解，舟山在全力整治户外广告的同时，将尽快出台户外广告设置规划、户外广告管理办法等，落实户外广告长效管理机制，最终让合法、合理的户外广告成为最干净最美丽城市的一部分。
| 编辑: 夏艺瑄 |
