为办分户手续，八旬老人坐船跑了十几趟办证中心；办证设施成摆设，工作人员一问三不知；外资企业注册环节多，业务员只能“跑跑跑”……
今年2月，舟山市启动“力争让企业群众到政府办事一事最多跑一次”的改革以来，尽管广大群众对此项改革的知晓率、满意度都处在较高水平，而事实上，仍存在不少短板与问题。
7月27日晚，舟山市人大常委会再次与市纪委、市委宣传部“强强联手”，围绕“最多跑一次”改革主题，展开了一场精彩对话。
办事不出岛，依然有点难
问政的镜头“定格”在定海环南街道盘峙社区居民邵德庆身上。在盘峙岛村服务中心，这位八旬老人正在为办理分户手续而发愁，由于手续过于复杂，他从4月份到现在已经坐船跑了十几趟定海区审批服务办证中心，而每次办证人员都会提出新要求。
“老人半个多世纪前领办的结婚证早就遗失，而两个儿子在广州工作，很少回家，这一道关又卡住了。 ”陪老人办手续的盘峙社区干部说，办证窗口要求社区开的证明也非常不合理。
为方便小岛居民，舟山市政府结合“最多跑一次”改革，提出了“群众办事不出岛”的目标。然而，半年多来，具体实施起来依然难。
岱山县衢山镇行政服务中心目前设置有48个办证窗口，但是经贸、文化、发改等部门并未在这里设办证窗口，想要办理相关审批必须出岛去岱山县城，镇里对此也没有设立代办业务。
而一些乡镇街道为减少百姓办证跑腿次数配置的申报一体机却成了摆设，甚至工作人员对相关业务也是一问三不知。
问政代表刘益军表情凝重：“81岁老年人还要提供结婚证，这是否有必要？能否简化相关手续？”
“这个案例确实暴露出了相关问题，违背‘最多跑一次’的初衷，我们工作中确实存在着问题，会做出相关改进。 ”定海区副区长毛铁年表示。
针对调研中工作人员业务不精、素质不高的现象，问政代表王志刚犀利提问：“设备备而不用，何时能让这台机器动起来？ ”
对此，普陀区常务副区长张文科表态：“从3月份开始，我们就已经开始培训基层人员，争取8月份完成。机器争取下周一就‘动’起来。 ”
企业如何才能减少“多头跑”
问政短片中，张女士是舟山市某创业园区的一位“店小二”，帮助企业代办各类登记注册、证照等手续。她所在的园区大多办理的是内资企业证照，所办业务都得心应手。但今年2月份园区引进了一家外资企业，让张女士犯了难。她前前后后花了2个多月，跑了10多次，才办妥一张外资企业的营业执照。
同样，舟山市某企业负责人刘先生(化名)也遇到了“多头跑”的难题。今年上半年，公司获得一块土地的建设使用权。4月，他打算将该土地正式启动建设，于是，“马拉松”式的各项审批就此开始。“前后跑了10多个窗口，历时一个多月，企业终于拿到《建设用地许可证》。”刘先生说，项目要开工，还需要办理《工程施工许可证》，进场施工必须具备两证。完成一环接一环的审批程序，中间任一手续办理迟延都会造成开发商无法按时进场开工。“申请人在准备阶段，如何能将资料准备齐全，减少跑腿？ ”问政代表管志强表示。问政代表邵汉军则认为，这跟各部门资源不共享不无关系，他提问道，“信息孤岛如何能打通，减少多头递交？ ”
对此，舟山市市场监督管理局副局长赵伟明表示，目前已开通微信公众号，通过扫一扫就能知道。
而何时能实现资源共享，相关部门却不能给出满意的答案。
不动产办理“一窗受理集成服务”未到位
去年8月31日，舟山市不动产统一登记发证工作正式启动。不动产登记关系到家家户户，之前办理房产证、土地证，改革之后，房产、土地双证合一，办理中群众可以少跑腿，自然是一件好事，但实际上，存在的问题也不少。
在岱山，如果所办的是高亭城区之外的岱山本岛区域房产的证件，付税就不是两个窗口之间来回跑的问题。原来，渔农村宅基地办理不动产证，往往没有图纸，需要测量画图，由于岱山县不动产登记中心权籍调查窗口人手有限，从申请到领证，一个月时间已经算短，更多时候是无承诺时限，一等3个月半年也是正常的。
另据调查，定海区、嵊泗县不动产登记并未进驻当地行政服务中心，四县区涉及到水电煤等办理都需要跑各家企业分别设的窗口。
邵汉军犀利提问：“水电煤、通信为什么没有进驻当地行政服务中心，什么时候能进驻？ ”对此，相关部门负责人都进行了表态。普陀区表示15天内进驻。
观众席上，市人大代表方媛问，“新区应该有新速度，多长时间能办结不动产权证？ ”不动产登记中心主任夏志光表示：“去年8月是5个工作日，下一步我们争取再提速，有些项目已经实现一天办结。 ”
原标题：群众“办事不出岛”实现了多少？企业行政审批如何减少多头跑？
| 编辑: 滕蓉 |
