群防群治 共建共享 岱山海陆联动打造“海上枫桥”

　　“三天三夜没合眼，回家睡了一整天。”2018年12月22日上午，“浙岱渔03158”船长王卫平的神态颇显疲惫。此前，他在海上发现一艘无人客船后，毅然中断捕捞作业将其拖回。

　　“油也费了7万多块，其他的零零碎碎损失大了去了，不想去说，怕人家说我‘敲竹杠’。”王卫平说，“阿拉有‘瀛洲红帆’船带头，镇里时刻给我们传达着海上积极互助互救的思想，所以亏了钱我也觉得是应该做的。”

　　王卫平所说的“瀛洲红帆”，是岱山县衢山镇探索构建基层社会治理模式的新品牌，也是岱山县全力打造“‘海上枫桥’岱山样本”的一个缩影。

　　“好事！这样的事情，我们社区已经不是头一次发生了。”凉峙社区村主任刘仕海说，衢山是岱山县的渔业重镇，现有各类渔船980余艘。2017年起，衢山镇探索打造“瀛洲红帆”党建特色品牌，通过创评“红帆船”，让渔民党员在抢险救灾、安全生产、矛盾调处等方面发挥骨干作用，不断提升党建引领渔区自治水平，目前已有“红帆船”40艘。

　　衢山镇党委委员汪红波介绍，自“瀛洲红帆”行动开展以来，“红帆船”共开展抢险救灾8次，处理矛盾纠纷54件，组织安全生产自查45次。如2018年1月6日，凉峙03187号渔船成功救起在香港籍货船与巴拿马籍货船碰撞事故中遇险的21名船员。去年第19号台风“苏力”逼近前，“红帆”船老大范海波冒着极大的风险航行32小时，成功地将一艘相距30海里远的遇险渔船拖带至避风港。

　　近年来，岱山县积极探索新时期“海上枫桥”综合治理新模式，坚持“党建引领、海陆联动、治理协同、和谐共建”理念，以“创新矛盾纠纷化解模式、提升海上事故防范水平、强化涉海人员教育管理、构建协同治理工作格局”为出发点和落脚点，致力打响“瀛洲红帆”“东海渔嫂”等优质品牌，有效地促进了渔区平安稳定。

　　2003年起，岱山着力打造并形成由海上综治办、乡镇、渔业合作社组成的三级矛盾纠纷调解体系。目前，岱山县共有渔业合作社43个，县级调解示范船56艘，去年成功调处渔场纠纷86起。

　　2005年开始，岱山与奉化、温岭等地建立交流平台，完善安全互助互救、敏感重点海域联合巡查、海渔事纠纷联动处置等工作机制，有效改善了跨地区间海事渔事纠纷易升级、难调处的局面。

　　近五年来，岱山县海上纠纷下降46.5%，刑事案件下降41.3%，安全生产事故下降64.1%。去年，全县没有发生一起较大以上渔业安全生产事故、海上群体性事件及海上重大刑事案件。

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