赏罚“分”明 积分制管理督促普陀山居民守法守信

“前阵子娘家一些兄弟姐妹到普陀山来看我，奖励的那几张景区门票，给我们实实在在省了不少钱。”家住普陀山龙沙社区，今年65岁的王文娟，娘家在宁波石浦镇，老家的一些亲戚经常会来普陀山看她，人一多，也是一笔不小的开销。

2018年，王文娟一家获评浙江省最美家庭。“因为这一荣誉，我的‘积分榜’加上了5分，获得了五张景区门票、一年免费在普陀山区域乘坐公交车等奖励，可以说是既赢了荣誉，又得了实惠。”王文娟告诉记者。

王文娟所说的“积分”，是指普陀山实施的居民守法守信积分制管理制度。普陀山按照诚信激励和失信惩戒原则，制定具体实施细则，设置了志愿服务、见义勇为、无偿献血、抢险救灾等8款20项加分事项，以及社会管理、治安管理、公共安全管理、市场管理及社会公德等9款123项扣分事项，将居民守法守信行为与区域性福利，包括景区门票发放、就业优先录用、车船费用减免、入学入园资格、商亭招投标资格等挂钩，予以相应奖惩。

有奖有惩，赏罚分明。普陀山新居民周某某可算是吃到了这个“积分制管理”的“苦头”。2018年7月和9月，周某某在没有导游证的情况下两次在普济寺门口违规带团，被正在巡逻的相关执法部门现场查处。这两次“无证导游”，使周某某的“积分”减了6分，并被列入普陀山违法违规人员永久信息库，他也因此永久丧失了办理普陀山景区门票优惠卡、优惠船卡的资格，子女在普陀山区域入园、入学的报名资格也被永久取消。

“加分、扣分是以居民个人为实施单位，家庭户、个人积分以60分为基数分，加分与扣分可相抵，居民年度叠加高于基数分的从低到高有8项奖励，低于基数分的依次给予17项惩处，如果扣分较多，一旦损失商亭承包资格，损失可达数万元。”普陀山镇综治办副主任夏波波介绍，截至目前，已有18人次加分，172人次扣分，“加分一般集中在志愿服务、先进荣誉和拾金不昧等方面，扣分一般集中在拖欠公租房房租、无证导游、跨门经营等方面。”

据了解，普陀山镇还成立了居民守法守信积分制管理工作办公室，专门对居民的加分扣分行为进行审批核定。凡是职能单位根据扣分细则实施扣分的，须以行政处罚为前提，并强调加分扣分结果的可复核性，确保加分扣分的公平公正。